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近日，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委印發(fā)《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程分散評標的實施意見（試行）》（以下簡稱《實施意見》），明確自2025年5月1日起試行“分散評標”新模式，試行期一年。此次“分散評標”是北京市建設(shè)工程領(lǐng)域繼2月1日起施行的“評定分離”招投標工作后優(yōu)化營商環(huán)境的又一創(chuàng)新舉措，旨在通過技術(shù)賦能與制度創(chuàng)新，推動招投標市場健康發(fā)展，助力首都城市建設(shè)提質(zhì)增效。
強化制度建設(shè) 合力打造公平公正評標環(huán)境
《實施意見》鼓勵招標人采用“分散評標”模式組織評標。
市發(fā)展改革委牽頭市區(qū)公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)改造獨立評標工位，實現(xiàn)不同評標場所網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通；市、區(qū)建設(shè)行政主管部門按照職責分工，對“分散評標”評標活動進行監(jiān)督管理；市公共資源交易中心為“分散評標”活動提供技術(shù)支持，保障分散評標相關(guān)系統(tǒng)的建設(shè)、運行、安全和穩(wěn)定；市區(qū)公共資源交易場所管理機構(gòu)為“分散評標”提供評標交易和見證服務(wù)。各部門多措并舉，合力打造優(yōu)質(zhì)招投標營商環(huán)境。
工位分散式+副場隨機定 助推評標獨立客觀
招標人從全市統(tǒng)一評標專家?guī)熘须S機抽取專家，評標專家分散在不同的評標工位依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用公共資源電子服務(wù)系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng)和電子監(jiān)管系統(tǒng)獨立評標。
分散評標分為本地分散和異地分散兩種形式，其中異地分散評標場所分為主場和副場，項目受理的公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)的評標場所為主場，主場以外的評標場所為副場，副場一般隨機確定。
這種新的組織形式打破了傳統(tǒng)“一標一室”評標模式，通過場所、工位、專家隨機自動匹配，可有效解決招標人干擾評標專家獨立評審、投標人在場外“圍獵專家”、評標專家參與“圍標串標”等問題，使整個評審過程更加高效、安全、公平?！秾嵤┮庖姟钒l(fā)布前，已在我市部分項目試點，獲得了經(jīng)營主體和評標專家的一致認可。
科技賦能 確保評標過程公開透明
評標前，招標人在專家抽取環(huán)節(jié)通過電子交易系統(tǒng)錄入招標人代表、評標專家類別、評標時長和回避單位等需求信息，評標專家、專家獨立評標工位和評標地點全部由系統(tǒng)隨機抽取確定，系統(tǒng)不顯示招標項目基本情況、招標人和評標專家的姓名、聯(lián)系電話等信息，評標信息在評標前嚴格保密。
評標時，專家在各自評標工位通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)獨立評審，遇到需要討論的問題使用即時通訊工具在線溝通，杜絕線下溝通或相互影響。
評標過程全程音視頻和錄屏監(jiān)控，評標結(jié)束后系統(tǒng)自動匯總評審結(jié)果和過程資料，實現(xiàn)了專家評標“不見面”、評標“無干擾”、全程“可追溯”的公正評審，確保評標活動公開透明。